Política Climática Nacional

La política climática de un país es un conjunto de medidas, estrategias y regulaciones diseñadas para abordar los desafíos relacionados con el cambio climático. De esta manera, señalaremos a continuación los principales hitos que construyen la Política Climática Nacional Argentina.

En primer lugar, si bien, para 1994, Argentina ya había comenzado a formar parte de los principales compromisos internacionales de protección de biodiversidad y capa de ozono, entre los que se pueden destacar la ratificación de la Convención de Viena y el Protocolo de Montreal relativos a la capa de ozono, el principal hito ocurre en 1994 con la Reforma Constitucional y la inclusión del artículo 41 en la Constitución.

El artículo 41 de la Constitución Nacional garantiza a todos los ciudadanos el derecho a disfrutar de un ambiente saludable y equilibrado, que promueva el bienestar actual sin perjudicar el de las generaciones futuras. Este derecho en la antigua Constitución se encontraba implícito en el artículo 33. También, el artículo 41 impone al Estado y a la sociedad la responsabilidad de cuidar y proteger el ambiente, lo que implica la implementación de medidas concretas para evitar daños ambientales y preservar los recursos naturales.

Además, establece que corresponde a la Nación el dictado de leyes de presupuestos mínimos, es decir los estándares mínimos que deben ser cumplidos por todas las jurisdicciones de un país vinculados a la protección del ambiente.

Hasta el momento, se han sancionado 12 leyes de presupuestos mínimos en materia ambiental y son las siguientes:

  1. Ley 25612: Residuos Industriales y Actividades de Servicios
  2. Ley 25670: Gestión y Eliminación de PCB´s
  3. Ley 25675: Ley General del Ambiente
  4. Ley 25688: Régimen de Gestión Ambiental de Aguas
  5. Ley 25831: Régimen libre Acceso a la Información Pública Ambiental
  6. Ley 25.916: Gestión de Residuos Domiciliarios
  7. Ley 26.562: Control de Actividades de Quema
  8. Ley 26.331: Bosques Nativos
  9. Ley 26.639: Preservación de los Glaciares y Ambiente Periglacial
  10. Ley 26.815: Manejo del Fuego
  11. Ley 27.279: Gestión de los Envases Vacíos de Fitosanitarios
  12. Ley 27.520: Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global

Hay tres leyes que se destacan en esta sección: la Ley General de Ambiente, la Ley Régimen Libre Acceso a la Información Pública Ambiental y la Ley de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.

Por un lado, en 2002, se promulgó la Ley General del Ambiente, la cual establece lineamientos básicos de la política ambiental y climática, mediante el establecimiento de objetivos como la preservación de los recursos naturales, la participación ciudadana en materia ambiental, etc. Además, la ley menciona la importancia de la educación ambiental como instrumento básico para el desarrollo de los valores de los ciudadanos para con la naturaleza y el ambiente. Por último, y no menos importante, los artículos 16, 17 y 18 sostienen que la información ambiental debe ser pública, excepto aquella que se la considera legalmente reservada. En otras palabras,  toda información o dato sensible de Administración Pública, de seguridad nacional, que pueda afectar un juicio o que tenga datos sensibles a investigaciones no publicadas, son ejemplos donde se puede exceptuar de presentarse la información pedida.

Por otro lado, en 2004, se promulgó la Ley 25.831 Régimen Libre Acceso a la Información Pública Ambiental, en la cual se define a la información ambiental como toda aquella información en cualquier forma de expresión o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable. También implica la inclusión de informes del estado del ambiente y de las políticas, planes y obras que se vinculen al mismo. El acceso a la información será libre y gratuito, y las autoridades de organismos públicos y empresas estarán obligadas a proporcionar la información requerida según lo dicta la ley.

A su vez, en 2019, se sancionó la Ley 27.520 de Presupuestos Mínimos para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático Global, la cual tiene como objetivo garantizar acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. A su vez, mediante la misma se establece la creación del Gabinete Nacional de Cambio Climático y el Consejo Asesor, cuyo principal objetivo será el de articular distintas áreas de la administración pública, la creación e implementación del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAyMCC) y de todas aquellas políticas públicas relacionadas.

También es posible identificar la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) a través de la Ley 25.295 en 1994. La ratificación de la CMNUCC ha impulsado la adopción de medidas concretas en Argentina para abordar el cambio climático, lo que ha incluido el establecimiento de metas de reducción de emisiones, la presentación de informes periódicos, la participación activa en negociaciones internacionales y el acceso a recursos financieros y tecnológicos para respaldar las acciones climáticas a nivel nacional.

Datito central

En 2016, se ratificó mediante la Ley 27.270 el Acuerdo de París. Este último representa un hito a nivel nacional en cuanto al compromiso con la lucha contra el cambio climático y, a nivel internacional, porque representa uno de los mayores avances en materia de ambición climática. A través del mismo, los países que lo ratifican se comprometen a realizar los esfuerzos necesarios para mantener la temperatura global 1,5° C en relación a los niveles preindustriales. Los países firmantes deben presentar lo que se conoce como Contribuciones Determinadas Nacionales (NDC por sus siglas en inglés), en donde especifican sus esfuerzos a nivel nacional para lograr esta meta. De igual manera, es importante tener en cuenta que estos esfuerzos van a presentar diferencias debido al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades de cada país.

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